镇江市2025年度产业强市大事记

　　2025年是“十四五”收官之年，也是我市高质量发展砥砺奋进的一年。一年来，全市上下聚力创新引领产业强市，全面深化改革，因地制宜加快发展新质生产力，持续巩固和增强经济回升向好态势。为总结年度工作成效、展现全市各条战线全力以赴攻坚突破的生动实践，激励全市上下鼓足干劲奋进新征程，市产业强市领导小组办公室（市发改委）、市经济社会高质量发展促进会联合镇江日报社，共同梳理2025年度产业强市大事记，现集中宣传展示。

　　2月6日，市委、市政府高规格召开“镇江市全面深化改革攻坚暨创新引领产业强市大会”。

　　会议统一了思想、明确了方向，为全年产业强市工作奠定了总基调。大会不仅延续了聚焦产业的战略连贯性，更通过注入“改革攻坚”新内涵，推动了体制机制创新与产业发展实践的深度耦合，有效激发了各板块、各部门以改革创新破解发展难题、培育新动能的主动性，营造了“向改革要动力、向创新要活力”的浓厚氛围，为全年各项工作的开展提供了坚强的思想引领和行动指南。

　　全市上下聚焦重大项目落地，着力构建“全链条、闭环式”服务推进机制，以攻坚服务“不断档”，力促项目建设跑出“加速度”。市发改委牵头推出提速提效16条举措，构建起“穿透式”调度、“全方位”保障体系。优化“24干将”服务机制，拓展市区服务团队，健全三级联动网络，并建立“问题收集-分级交办-限时销号”闭环，全年开展周调度47次，确保问题高效解决。

　　全市省市重大项目全年完成投资686.7亿元，超年度目标12.2个百分点；其中省重大项目完成投资首次突破百亿元，创近年来最好成绩，为经济高质量发展注入了强劲的实体动能。

　　系统构建“全市一盘棋”的大招商协同体系，形成领导带头、板块联动、团队协作的立体化招商新格局。市委、市政府主要领导多次带队赴欧洲、日韩、北上广深等重点地区开展产业对接活动，形成“头雁效应”，各板块及招商团队协同开展专题招商，精准对接。

　　积极布局重点产业赛道，成功举办跨国公司江苏行、长三角产业项目集中签约会、全市开放创新发展洽谈会等招商活动。稳步推进招商改革，抢抓央国企区域布局及产业转移机遇，设立并实体化运作北京招商代表处，深入开展日韩招商、欧洲招商等重点国别外资招商工作。全年签约亿元以上产业项目总投资超过2300亿元，同比增长8.1%。其中，10亿元以上项目90个；外资（含部分外资）项目总投资20.5亿美元，同比增长6.2%。

　　落实国家文化数字化战略，以项目招引和数字化转型推动文化产业升级。全年签约22个文化产业项目及协议，27个市级重点文化产业项目，总投资97.3亿元，完成投资22.7亿元。

　　我市持续优化园区空间布局，进一步整合优化16个功能园区，作为国家级、省级开发区的“区块”纳入目录范围实行“一区多园”统一管理。做好园区培大育强，将年度监测评价结果与园区党政主要领导薪酬绩效挂钩，激励园区争先进位；每个园区重点发展2-3个主导产业，培育壮大优势特色产业集群。

　　创新跨区域合作模式，推进镇江高新区和丹徒区共建共享区、官塘创新社区加快建设。2025年，镇江丹徒高新区成功获批省级高新区，省领导来镇江调研时表示，“本轮开发区整合镇江是全省做得最好的，特别是省级以下园区整合工作全部完成，也是全省唯一的”。

　　2025年，全市园区新签约亿元以上产业项目总投资2067.75亿元，同比增长11.6%，占全市比重90%；园区重大项目投资增长9.8%，市级制造业重大项目入园率96.7%；园区规上工业产值增长4.2%，占全市比重91%，园区已成为拉动投资增长、支撑产业升级的核心力量。

　　（牵头单位：市发改委、市自然资源和规划局、市委编办、市科技局、市工信局、市商务局）

　　我市持续优化园区空间布局，进一步整合优化16个功能园区，作为国家级、省级开发区的“区块”纳入目录范围实行“一区多园”统一管理。做好园区培大育强，将年度监测评价结果与园区党政主要领导薪酬绩效挂钩，激励园区争先进位；每个园区重点发展2-3个主导产业，培育壮大优势特色产业集群。

　　创新跨区域合作模式，推进镇江高新区和丹徒区共建共享区、官塘创新社区加快建设。2025年，镇江丹徒高新区成功获批省级高新区，省领导来镇江调研时表示，“本轮开发区整合镇江是全省做得最好的，特别是省级以下园区整合工作全部完成，也是全省唯一的”。

　　2025年，全市园区新签约亿元以上产业项目总投资2067.75亿元，同比增长11.6%，占全市比重90%；园区重大项目投资增长9.8%，市级制造业重大项目入园率96.7%；园区规上工业产值增长4.2%，占全市比重91%，园区已成为拉动投资增长、支撑产业升级的核心力量。

　　制定实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，系统开展智能工厂培育、中小企业数字化转型等六大行动。全年累计培育国家级5G工厂6家、国家级卓越级智能工厂2家、省级先进级智能工厂143家。

　　转型升级步伐全面加快。一方面强化创新载体支撑，新指导获批8家省级产业技术工程化中心；另一方面深化“四群八链”重点产业培育，举办多场产业链供需对接与专项合作会，签约农机等重点项目29个。全年“四群八链”开票销售增长3.2%、占规上工业比重提升至76%。新增3家省级制造业领航企业和1个省级中小企业特色产业集群。通过智能化改造、数字化转型与网络化联接的协同推进，全市产业竞争力得到稳步增强。

　　（牵头单位：市发改委、市司法局、市市场监管局、市委市级机关工委、市工商联）

　　持续擦亮“镇合意”营商环境品牌，以“无事不扰、有求必应”为导向，推动惠企服务与精准监管相结合，有效激发市场活力。创新推行涉企检查“白名单”制度，做到“无事不扰”。连续第五年出台优化营商环境行动方案，在全国地级市率先全面推行该制度。动态评选出369家诚信经营企业纳入“白名单”，明确重点监管与“触发式”监管条件，推行联合执法与“豁免期”制度，严格限制非必要检查。实施以来，对“白名单”企业检查次数压减22.5%，从源头减少对企业正常经营的干扰。

　　深入开展“惠企‘镇’行”行动，实现“有求必应”。市发改委、市委市级机关工委联合20余家部门，连续第三年开展走访服务，累计走访企业921家次，解决问题423项。建立部门挂钩联系企业机制，常态化服半岛·BOB手机版务175家骨干企业。落实问题交办首问负责制，简单问题快速响应，复杂问题挂牌督办，成功破解项目审批、能评变更、用工招聘等一系列难题。

　　擦亮“甘露行动”品牌，总商会调解中心成功调解商事纠纷105件，涉案标的2380万元，助企纾困解难，优化发展环境。

　　（牵头单位：市发改委、市政府办、市科技局、市自然资源和规划局、市人社局、市数据局、市生态环境局）

　　2025年9月，镇江全域被纳入国家要素市场化配置综合改革试点。市委、市政府高度重视，“全市一盘棋”推进试点工作。系统梳理制约我市发展的技术、土地、劳动、数据、资源环境等要素领域的堵点痛点难点问题，精心谋划试点两年行动方案，谋深谋实目标任务、思路举措，分领域、分年度明确责任书、路线图、时间表。各要素领域牵头部门分别制定专项要素改革计划，抓细抓实具体任务举措。

　　《镇江市要素市场化配置综合改革试点两年行动方案》聚焦技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境六大要素，明确33项改革举措和30项重点任务清单，在特色产业、开发园区提质、跨区域协同等领域靶向突破，将进一步破解要素流动壁垒、提升配置效率，为推动高质量发展注入更强劲的要素动能。

　　2025年，全面落实产业强市战略和“876”创新引领工程部署，深入实施资本市场“扬帆计划”，以资本市场赋能科技创新和产业创新的深度融合，推动2家企业成功登陆北交所，境内上市公司增量位列全省第4、北交所上市增量位列全省第2。

　　深化与江苏证监局、中信证券、国金证券的战略合作，加快构建“政府+交易所+监管单位+券商”四位一体资本市场服务体系，设立江苏股权交易中心镇江服务基地，实现服务下沉、精准对接。开展资本市场赋能科技创新专项行动，落地全省首批“园区+认股权”试点，有效破解科技型中小企业早期融资难问题，2025年新增股权融资38.26亿元。加挂“市企业上市服务办公室”牌子，聚焦“四群八链”主导产业，构建“上市一批、申报一批、培育一批”上市梯队，加快企业上市进程。

　　截至2025年末，全市拥有境内外上市公司26家，其中，境内23家，位列全省第6；天工股份为2025年度江苏省首家北交所上市的企业，长江能科被北交所列为培育支持创新型中小企业的典范。

　　以钉钉子的精神推进国企改革走深走实，推动改革向基层、向纵深拓展，市属国有企业“瘦身健体”“提质增效”取得可喜进展。

　　2025年，全市退出政府融资平台137家，市属一级国企清理非主业子公司70家，盘活闲置资产价值5.5亿元，整体经营能力显著增强、经营效益明显向好，利润总额增加3.77亿元。

　　印发《镇江市促进数据产业高质量发展行动方案（2025-2027年）》，明确“一中心一集聚区”建设路径，成功争取国家“节能光伏一体化综合能源高质量数据集建设”先行先试任务，成为全省唯一“双入选”（国家任务与典型案例）项目。

　　数据创新应用与价值释放多点突破，为全市产业转型升级与竞争力提升提供了强劲的数字支撑。举办并参与“数据要素×”大赛、数字消费场景评选，荣获多项省级一等奖，入选数量位居全省前列。打造“一企来办·镇合意”平台“免申即享”等特色场景，已兑付惠企资金2886万元，精准服务企业784家；“尊老金免申即享”等4项经验获国家及省级推广。丹阳市成功入选省级城市全域数字化转型县级特色型试点。

　　依托“苏超”“镇超”等赛事及演唱会流量，创新打造“活动引流+政策激励+商业联动”模式，推出“票根+”等模式，打通吃住行游购娱全场景，年度发放文旅消费优惠补贴券、免费券约90.6万张。“苏超”赛事期间，全市监测商户销售量同比增长22.4%，客流量同比增长28.9%，银联渠道异地文旅消费达88.76亿元，同比增长36%，位居全省前列。“第二现场”转播带动重点商圈销量平均增长超10%。

　　“演艺经济”形成规模效应，全年举办许嵩、谭咏麟、周传雄等5场演唱会，吸引歌迷近13万人次，极大拉动消费升级。“百场村晚”等惠民活动全年服务群众超1450万人次，丰富消费供给。推出“满眼风光 诗意镇江”主题宣传活动，以及“诗意镇江”系列宣传产品，持续放大“诗词之城”影响力，联合高校开展镇江网红IP创意设计征集活动，打造“坐镇江南”等城市文化IP，赋能镇江经济社会发展。

　　着力打造“强引流、强聚集、强体验、慢生活”的文商旅融合消费集聚区。京畿路、经折巷等老街巷成为年轻打卡地，为城市注入青春活力。

　　市发改委、人民银行镇江市分行等部门牵头，举办多场政银企对接活动，累计发布两批金融助企“六项清单”，覆盖企业（项目）886家，实现授信732亿元、贷款投放364亿元，有效打通融资堵点。针对小微企业，依托融资协调机制，将5.14万户经营主体纳入“推荐清单”，推动获贷2086.5亿元。

　　人民银行镇江市分行推动金融创新持续突破，落地“绿色外债”试点6300万元，成功发行全省首单外资企业科创债1亿元，并通过市科技局牵头开展的“创新积分制”为149户科技企业放贷1.38亿元。

　　组建镇江市鑫财投资公司，设立总规模市级产业投资引导基金，构建“1（引导基金）+N（专项基金）+X（子基金或直投项目）”多层级运作体系，重点支持“四群八链”“876”创新引领工程建设等项目；同步组建镇江战新基金，赋能产业高质量发展。

　　镇江海关大力推广“直提直装”模式，全年审批量达390.14万吨，同步上线“国际航行船舶智慧电讯检疫”系统，将单船次口岸检疫时间压缩60%，办证时间压缩90%，极大提升了物流效率。RCEP政策红利持续释放，指导企业自助打印原产地证书，其中RCEP证书达3589份，签证金额2.14亿美元，助力企业尽享税收优惠。

　　镇江海事部门深化“大通道”建设，科学提升镇江港开普船最大吃水至12.0米，使其成为江阴以上航段条件最优港口。全年成功保障179艘开普船安全靠泊，货物吞吐量达1622.1万吨，同比增长21.9%，创历史新高。仅“常态化提升吃水”一项，即为企业节约物流成本约4300万元。

　　2025年，我市抢抓“两重”“两新”政策机遇，全力争取国债资金支持，全力加快“两重”“两新”项目建设，形成稳投资、促消费的新动能。全年争取“两重”“两新”项目资金16.5亿元。其中，“两重”领域争取资金5.7亿元，同比增长24.5%。设备更新领域争取资金3.6亿元，同比增长186%。消费品以旧换新领域，使用国债资金7.2亿元，同比增长47%，拉动全市消费55亿元。累计形成家电销售超33万笔、汽车更新超2.3万辆、家装订单约4.6万笔。

　　统筹推进水运、陆域与低空经济协同发展，构建“水陆空”全面开花的高质量发展新格局。

　　水上枢纽能级跃升。镇江港货物吞吐量历史性突破3亿吨，跻身全国主要港口第16位；集装箱吞吐量同比增长5.6%。创新打造铁矿石、农业物资等3条“金牌航线”，实施优先审批、引航等服务机制，保障大宗物资高效进出港，其中铁矿石吞吐量连续两年居长江沿线第一。港产城融合深化，《镇江港总体规划》通过国家评审，孟家港码头对外开放，多个重大项目投产，定易洲等锚地建成投用，枢纽优势全面放大。

　　跨市出行更加顺畅便捷。312国道宁镇段快速化改造工程、扬溧高速镇江南至丹徒枢纽段改扩建工程建成通车，开通2条跨城出行“便民快巴”线路，增开南京都市圈“早班通勤列车”。

　　低空经济振翅起飞。应用场景加速落地，开通跨省物流航线及“水上低空配送”，订单近2000单；推出6条空中旅游航线，“低空+文旅”深度融合；大路通用机场获批“水上机场”许可，成为长江流域首个水陆两栖机场；无人机在警务、应急等领域应用超255项。产业生态蓬勃成形，江苏航院与峰飞航空科技(昆山)有限公司共建“低空经济产业学院”，依托赛事招引优质项目，全年新招引亿元以上项目15个，总投资超80亿元，预计开票销售近百亿元，同比增长15%以上。

　　我市税务部门深化“经济冷暖早感知”品牌建设，依托税收大数据精准研判经济态势，有效发挥以税咨政作用。

　　通过健全“税源检测、税收分析、收入预测”全周期分析机制，聚焦工业运行、汽车产业链及赛事消费等重点领域开展深度扫描。全年完成苏超联赛消费、汽车产业链等23篇专题分析报告，多维度剖析经济质态，为市委、市政府把握形势、优化决策提供了精准的数据支撑和决策参考。

　　2025年，全市一般公共预算税收收入达239亿元，同比增长3%，实现了量质齐升。税收大数据正成为感知经济冷暖的“晴雨表”和服务产业发展的“智慧脑”，为镇江高质量发展持续注入税务动能。

　　创下三项“世界之最”的句容抽水蓄能电站实现6台机组全容量并网，预计年节约标准煤14万吨、减排二氧化碳35.7万吨，极大增强了电网调节能力与清洁能源消纳水平。同时，扬镇直流二期等骨干电网工程加速推进，国能谏壁八期项目以全省第一的优选成绩入选省“先立后改”计划，夯实了稳定可靠的能源供应底座。系统谋划支撑未来。我市持续深化“双碳八大行动”，制定新型储能及氢能发展专项方案，规划建设新型电力系统应用试点园区，并推动16家企业获得省级碳足迹认证奖励。这些举措共同构建起“源网荷储”协同的新型能源体系。

　　市生态环境部门成立“镇合意·生态行”行动党支部，整合环评、水、气、综合等要素处室资源，形成市生态环境局团队服务机制，服务谏壁电厂国能八期项目等重大项目。将全市8个省级以上园区纳入产业园区规划环评与项目环评联动改革第二批范围，进一步优化产业园区项目环评审批服务。

　　通过重大项目的落地与系统布局，我市能源保障能力和绿色化水平显著提升，为产业转型升级与可持续发展提供了坚实的绿色能源支撑。

　　精准引才赋能产业升级。围绕“876”创新引领工程绘制产业链人才地图，市领导带队赴全国近30所高校开展“1881”招才引智系列活动超110场。全年新集聚高层次领军人才153人、大专以上青年人才4万人，“人聚镇江 才享荣光”品牌效应凸显，城市人才吸引力排名升至全国第37位。优化服务保障企业用工。创新建立用工服务“四项机制”，全市举办各类招聘活动667场，提供岗位23万个，达成意向3.1万人。打造“镇好就业”直播招聘矩阵，开展特色招聘115场，吸引观看超88万人次。通过跨省劳务协作，引进外来劳动力7.4万人，有效缓解重点企业用工需求。

　　强化新时代“新农人”队伍建设工作，培育入库“新农人”1216人，获第七届全国人才工作创新案例优秀案例奖，形成了城乡并举、产才融合的人才发展新格局。

　　全年开展各类赛事活动近350场次，其中，国家级、省级以上高品质赛事活动30场，“体育+”融合作用持续凸显。

　　“体育+产业”，汇聚发展新动能。成功承办中国无人机足球联赛、全国象棋儿童赛、“金山杯”全国击剑公开赛等4项国家级赛事，吸引近万人来镇参赛观赛。创新“一赛一展一会”办赛模式，在2025年中国无人机足球联赛（镇江站）赛事期间，同步举办低空经济交流展示和商务对接活动，成功串联科技创新、体育竞技与产业生态三大板块，开拓赛事经济多元化应用新场景。

　　“体育+低空”，抢抓经济新风口。借势“苏超”IP热度，将低空经济抛向绿茵场，通过飞行编队拉烟、动力伞助阵、热气球升空等低空元素轮番展演，拓展了城市低空应用场景。中国无人机足球联赛（镇江站）赛事，吸引全国17个省（区、市）及澳门特别行政区的41家俱乐部、121支队伍参赛，极大提升了我市在低空体育领域知名度。长山国际航空飞行营地获评“2025年江苏省体旅融合发展优秀案例”。

　　“体育+消费”，激活市场新引擎。以“苏超”“镇超”及15场省级以上大型赛事为支点，打造商圈观赛“第二现场”，同“首店经济”“夜经济”共振，激发全民体育狂欢热情；“票根+”链接餐饮、购物、休闲等多元素；助推夜间消费显著增长，有效将“赛事流量”转化为“经济增量”。

　　以农业农村有效投资“四百工程”为抓手，系统构建项目谋划、招引、推进、服务、保障的半岛·BOB手机版“一体化”工作体系，为乡村振兴注入强劲动力，夯实了全域高质量发展的基础。

　　贯彻落实“管行业必须管投资”决策部署，聚焦农业农村重点项目“三年计划”和社会资本投资重点领域，全力推进119个市级农业农村重点项目建设，完成年度投资计划103%。全力稳定和扩大一产固定资产投资规模，强化重点项目谋划和指导调度，2025年，全市一产固定资产投资同比增长8.1%，增幅居全省前列。

　　一批重点项目的实施，改善了乡村基础设施和产业条件，促进了农业升级、农村进步、农民增收，为乡村全面振兴提供了有力的项目支撑和产业基础，筑牢了全域高质量发展的底盘。

　　在市场准入端，推动流程、时限、成本全面压缩，实现企业开办“1环节、0成本、常态化0.5天办结”，达到全国领先水平。便捷高效的准入环境极大激发了创业热情，截至12月底，全市经营主体总量稳步增长至62.58万户。在事中事后监管端，着力加强公平竞争审查与市场秩序维护，构建起高效服务与公正监管协同并重的治理模式，有效培育了法治化、便利化的营商环境沃土，为各类经营主体健康成长和“大市场”繁荣提供了坚实保障。

　　聚焦高层建筑消防、动火作业、危化品、城镇燃气等重点难点，统筹开展系统性排查整改与监管创新。全市完成6293栋高层建筑隐患整改，整改进度达95.5%；动火作业安全监管率先完成年度目标，焊机“加芯赋码”完成率居全省前列；电动自行车充电场所整改，问题年底前清零；同时全面强化了对“厂中厂”、外墙保温材料等风险源的治理。

　　通过一系列治本攻坚行动，有效消除了大量安全隐患，提升了各行业领域的本质安全水平。覆盖全面、贯穿始终的全链条治理模式，增强了城市安全韧性，为经济社会高质量发展提供了坚实可靠的安全支撑。